Le régime politique sénégalais est souvent présenté par le Président Macky Sall
comme une démocratie majeure qui fonctionne bien. Comparé aux voisins dans la sous-région
souvent en crise, le Sénégal pourrait bien être considéré comme un espace où l’on respecte
théoriquement les principes et les règles sur lesquels se fonde la démocratie. Au plan juridique
et institutionnel, le principe démocratique est reconnu.
Mais la grande interrogation concerne le fonctionnement de cette démocratie
sénégalaise marquée par des contradictions qui relativisent ses performances dans la
gouvernance politique, économique et sociale. Maintenant, la sempiternelle question de
séparation des pouvoirs se pose avec acuité parce que la suppression du poste de Premier
vient renforcer la concentration des pouvoirs aux mains du Président de la République.
La célérité affichée dans le traitement des dossiers a montré ses faiblesses et les
lenteurs bureaucratiques continuent d’affecter une administration en mal de réformes
adéquates. Sur ce plan, l’Acte III de la décentralisation peine à se traduire en politiques
publiques territoriales capables de prendre en charge, de façon inclusive, les préoccupations
des populations locales. L’absence de séparation des pouvoirs entre l’exécutif, le législatif et
le judiciaire se ressent dans le traitement subjectif de certains dossiers politiquement chargés
qui impliqueraient des personnalités de la majorité.
N’est-il pas temps de procéder à une véritable réforme de qualité pour libérer la justice
de l’étau politique et partisan dans lequel elle semble être enfermée de manière à lui
permettre de remplir son rôle combien indispensable dans un Etat de droit et de démocratie ?
Il s’agit d’une demande récurrente qui s’inscrit dans une logique de perfectionnement
de la démocratie laquelle constitue un long processus permettant de bâtir avec la volonté et la
détermination une entité politique favorable à l’éclosion d’une communauté citoyenne et
responsable. C’est dans cette perspective que se régénèrent la pensée et les pratiques
politiques imprégnées de valeurs démocratiques. Il est aisé de constater qu’elles stagnent
aujourd’hui pour plusieurs raisons qui méritent l’attention.
Des pratiques politiques désuètes
Les conceptions que les leaders habituels se font de la politique n’ont pas vraiment
changé, elles se perpétuent au gré du recyclage des hommes politiques de génération en
génération sans réelle modification des pratiques qui plombent le système politique
sénégalais. Les hommes politiques prônent en général le même discours puisé d’un registre
peu ou prou amélioré mais, en réalité, très éloigné des attentes des citoyens confrontés à des
conditions de vie rudes, avec maintenant les augmentations des produits de premières
nécessités, ajoutées à la réévaluation des prix de l’électricité. Plutôt que de convaincre les
populations par une stratégie communicationnelle bien élaborée, on s’évertue à verser dans la
polémique ou l’argumentation d’une légèreté insoutenable. Malgré des changements
d’hommes au niveau de la communication présidentielle, les effets positifs d’une telle
décision tardent à se concrétiser au regard des déclarations officielles récentes et relatives à
l’opportunité ou à la possibilité du rapatriement de treize étudiants piégés par l’épidémie de
coronavirus dans la ville chinoise de Wuhan. Ici, c’est la forme du discours qui pose problème
devant une situation de détresse et d’inquiétude exigeant des formules rassurantes de la part
d’un chef d’Etat dont la fonction est d’abord de protéger et de garantir la sécurité des
citoyens à l’intérieur comme à l’extérieur du pays. Cela dit, la vision cristallisée sur la
politique doit être renouvelée et révisée car elle n’est nullement la voie pour s’enrichir par le
biais d’un système clientéliste institutionnalisé.
Ce schéma porte atteinte à l’engagement volontaire de certains leaders auprès de leurs
concitoyens pour satisfaire leurs besoins et améliorer leurs conditions de vie par l’adoption de
politiques rationnelles et adaptées. Pour être plus précis, la politique n’est pas un métier et ne
peut abriter ceux qui en font au quotidien leurs fonds de commerce en profitant d’un système
qui n’a plus sa raison d’être parce qu’il faut changer de paradigme pour remettre à la politique
ses lettres de noblesse. Bien sûr, la résistance aux mutations est là, elle transparaît dans la
proposition issue du dialogue national, consistant à institutionnaliser les coalitions de partis
politiques, une absurdité consolidant le système tant décrié par ceux qui se battent pour une
autre façon de faire la politique en s’ouvrant au monde et aux aspirations des jeunes.
Un dernier point qui me semble essentiel dans une démocratie, c’est l’instauration
d’un espace de débat contradictoire de haut niveau, de qualité et non de dénigrement,
associant les hommes politiques, les professionnels des médias et la société civile afin de
contribuer à une dynamique de l’opinion publique. Cela suppose une mise en place
d’instruments de régulation, avec des membres non partisans pour jouer un rôle crucial dans
le respect des règles de la démocratie où toutes les sensibilités politiques participeront à cette
œuvre collective et inclusive. Nous avons évoqué de manière condensée quelques aspects qui
attirent notre attention dans les pratiques politiques sans oublier les mécanismes de
compétition politique et leurs dysfonctionnements dont l’évaluation est en cours selon
l’agenda de la commission politique du dialogue national.
Il est vrai que la démocratie représente un processus qui demande du temps et de
l’effort de tous les citoyens mais la majorité au pouvoir doit accepter la contradiction et
s’atteler à faire une introspection pour que ce bien commun soit préservé et enrichi par la
pluralité des idées et des pensées.
Moussa DIAW, enseignant-chercheur en science politique,
Université Gaston Berger de Saint-Louis.
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