Sur la forme : un message révélateur d’une façon de travailler en solitaire
Le message du Secrétaire d’État est relayé par plusieurs sites internet et repris par certains quotidiens. Cette forme de communication, qui risque de ne toucher qu’une faible partie des sénégalais de la diaspora, comporte plusieurs entorses aux règles de fonctionnement d’une administration publique et ne répond pas aux normes de la rédaction administrative.
Aux termes du Décret n° 2014-853 du 09 Juillet 2014 portant répartition des services de l’Etat, le Cabinet du Secrétaire d’Etat aux Sénégalais de l’Extérieur relève du Ministère des affaires étrangères et des sénégalais de l’extérieur (MAESE). Cela mérite d’être rappelé. En effet, les règles de bienséance qui régissent le fonctionnement d’une administration publique imposent au Secrétaire d’État de mentionner, dans son texte, l’autorité de qui il relève ou avec laquelle il collabore (c’est selon les susceptibilités personnelles !). Ne serait-ce que protocolairement pour sauver la face. Il ne l’a pas fait en préférant ignorer superbement, dans son message, le ministre Mankeur NDiaye de qui il dépend ou censé dépendre. Il s’adonne à un « je » assez révélateur, pour qui sait observer ou lire entre les lignes, de sa façon de travailler en solitaire au lieu d’être un joueur d’équipe. Pour s’en convaincre, il faut faire un petit tour sur les sites officiels du MAESE (www.diplomatie.gouv.sn) et du Fond d’Appui à l’Investissement des Sénégalais de l’Extérieur (FAISE) (faise.sn/). Non seulement le MAESE conserve son appellation antérieure (Ministère des affaires étrangères, donc centré exclusivement sur la diplomatie), mais ne prend pas en compte la seconde composante de ses attributions, à savoir le volet consulaire, c’est-à-dire les Sénégalais de l’extérieur conformément au Décret n° 2014-871 du 22 juillet 2014 fixant ses attributions. Pas de mentions ou d’informations visibles sur le site internet du MAESE concernant les sénégalais de l’extérieur. Cela est inacceptable, voire grave plus de 6 mois après. La même chose peut être constatée sur le site du FAISE : aucune mention, ni photos ou informations concernant le Secrétaire d’État aux sénégalais de l’extérieur. Ce black-out ou embargo total à l’encontre du Secrétaire d’État est-il le reflet d’une collaboration difficile, voire impossible entre Mankeur NDiaye et Souleymane Jules Diop ou une coïncidence fortuite ? Je n’en sais rien, mais tout cela laisse perplexe et l’avenir nous édifiera là-dessus.
Le document comporte plusieurs fautes grammaticales, de conjugaison et d’omissions de mots ou d’articles. Certaines sont flagrantes et laissent une mauvaise impression à ce niveau de responsabilités. Apparemment, le Secrétaire d’État ne s’est pas appuyé sur les ressources humaines mis à sa disposition notamment les fonctionnaires de son Département, lesquels sont formés à la rédaction administrative. En effet, si le message était élaboré dans le respect du processus de rédaction des documents de l’Administration appelés à être diffusés notamment avec un contrôle de qualité, il serait épuré de toutes les fautes qu’il comporte. Cela a tendance à me conforter dans l’idée que le Secrétaire d’État serait solitaire dans sa façon de travailler. Lui-même le confirme, implicitement, à l’entame de son message lorsqu’il écrit « ces objectifs sont pour l’essentiel contenus dans la matrice d’exécution des politiques prioritaires, que j’ai élaborée une semaine après ma nomination au poste de Secrétaire d’Etat aux Sénégalais de l’Extérieur » (C’est moi qui souligne). Comment peut-on élaborer une matrice d’exécution des politiques prioritaires seulement une semaine après sa prise de fonction ? Cela prouve, au moins, que toutes les parties prenantes n’ont pas été associées au processus d’élaboration et que, probablement, l’état des lieux n’a pas été fait correctement. À moins que Souleymane Jules Diop soit Zorro ou un homme providentiel qui débarque avec des solutions toutes faites. Être manager ne s’improvise pas. Je reconnais qu’il est difficile de passer de chroniqueur free-lance (travail individuel dans un appartement) à gestionnaire d’un Département ministériel sans y être préparé !
Sur le fond : un document truffé d’informations imprécises, voire contradictoires et de réchauffés
Les résultats étalés par le Secrétaire d’État souffrent par leurs généralités et leurs imprécisions qui rendent difficile toute vérification : «[…] création de Bureaux consulaires dans de certains pays […]», dans quels pays ? En dehors de l’Italie et de l’Espagne, aucun autre n’est cité ; «[…] transformer certaines ambassades en centres de production de passeports et de cartes d’identité […]», quelles ambassades ? Aucune indication ; «la coopération avec certains pays partenaires a été revue et améliorée […]», quels pays et comment l’amélioration a été mesurée ? Mystère et boule de gomme. Si les objectifs visés, au départ, dans sa matrice d’exécution des politiques prioritaires étaient SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalisables et Temporels), il n’y aurait eu aucune difficulté à présenter des résultats concrets et mesurables que tout le monde pourrait vérifier.
Le Secrétaire d’État écrit que «nous en sommes cette année à 1179 projets individuels et 252 projets collectifs financés au Sénégal au profit de la Diaspora, avec 125 groupements de femmes». Ces chiffres laissent dubitatif plus d’un quand on sait, sur son site internet, le FAISE affiche comme résultat, en 2013, 36 projets financés pour un montant total de 180 millions de FCFA (faise.sn/2013-36-projets-ont-ete-finances-pour-un-montant-total-de-180-millions-de-fcfa/). Passer de 36 projets financés en 2013 à 1431 projets financés en 2014 (1179 + 252), soit une augmentation de près de 1400%, aurait nécessité de plus amples explications sur ce spectaculaire bond, à moins que cela ne soit le résultat d’une manipulation des statistiques.
Le document recèle des contradictions. Le Secrétaire d’État écrit «nos compatriotes ont fait entrer dans notre pays, dans les circuits officiels, 800 milliards de francs (données BCEAO), compte non tenu des 12% payés en frais d’envoi». Ce chiffre paraît exagéré et s’oppose à celui donné, il y a 3 mois, par l’Ambassadeur Sory Kaba, Directeur général des sénégalais de l'extérieur (DGSE), qui parle de 645 milliards selon la BCEAO, d’après lui. Le Secrétaire d’État mentionne que «les Sénégalais de l’Extérieur ont, dans une certaine mesure, financé l’AIBD, grâce à la redevance aéroportuaire». Cela parait, également, exagéré. Il est vrai que les prêts qui ont permis l’érection de l’Aéroport international Blaise Diagne (AIBD) sont remboursés au moyen d’une taxe aéroportuaire (RDIA) perçue sur les billets des passagers voyageant à partir d’un aéroport du Sénégal. Il convient de souligner que sur près de 1,5 million de passagers passant annuellement par l’aéroport LSS, environ 450 000 sont constitués de touristes. À cela, il faut ajouter le nombre de résidents (sénégalais ou étrangers basés au Sénégal) qui voyagent régulièrement. Donc, il est exagéré de dire les sénégalais de l’Extérieur ont financé l’AIBD grâce à la redevance aéroportuaire. C’est flatteur, mais cela ne correspond pas à toute la réalité.
Au titre de l’aide sociale et des secours, le Secrétaire d’État écrit une chose et son contraire : «pour la première fois dans l’histoire de notre pays, des fonds ont été alloués à nos ambassades, entre cinq et dix millions de francs, pour prendre en charge les besoins urgents de nos compatriotes. Il s’agit donc incontestablement d’une ère nouvelle pour les Sénégalais de l’Extérieur, par la volonté du Président de la République. L’impact et le succès de ces financements sont déjà ressentis avec des taux de remboursement atteignant les 70% dans certains pays. Les sommes ainsi collectées serviront à financer d’autres projets.» Comment allouer des fonds de secours, qui par définition relèvent de l’assistance sociale, donc non remboursables, pour ensuite dire que les remboursements opérés serviront à financer d’autres projets ? Peut-être, le Secrétaire d’État voulait parler de deux choses distinctes : l’institution de fonds de secours et la mise en place de fonds de crédit revolving.
Des passages du message ne sont, en fait, que du réchauffé. En effet, le Secrétaire d’État dit qu’il a «déjà engagé des discussions avec des partenaires comme le PNUD, pour le financement d’une convention Etat-Diaspora, qui permettra à nos experts de séjourner au pays pendant des mois et participer ainsi à l’encadrement de nos populations». Cela n’est pas une nouveauté. Un projet similaire existait ou existe. Il s’agit du programme «Transfer Of Knowledge Through Expatriate Nationals» (TOKTEN) implanté grâce à l’appui technique et financier (800 000 $US) du PNUD. Ce programme était ou est logé au MAESE et son objectif est de mobiliser l’expertise de la Diaspora au profit du développement du Sénégal. De même, la convention avec les promoteurs immobiliers visant à faciliter l’accession des sénégalais de la Diaspora à la propriété immobilière n’est pas une nouveauté.
S’agissant de ses projets pour 2015, il y a un qui ne me semble pas pertinent, ni justifié : la décision «pour des préoccupations liées à la sécurité, de créer une nouvelle carte consulaire biométrique». Je ne pense pas que cela soit opportun pour la simple et bonne raison que les cartes biométriques d’électeur et d’identité, établies au profit des sénégalais de la Diaspora, contiennent toutes les informations pertinentes notamment l’adresse de leur titulaire à l’étranger. On crée un besoin qui n’en est pas un. Au regard des connexions, rapportées par la presse, entre les compagnies qui vendent la technologie des cartes biométriques et certains responsables politiques sénégalais, il ne serait pas souhaitable ni acceptable que la Diaspora serve d’alibi pour enrichir, illicitement, quelques personnes qui profiteraient de leurs positions politiques et/ou administratives. L’exemple du scandale des cartes biométriques impliquant certains (anciens) responsables du Ministère de l’intérieur est encore frais dans les mémoires. Les priorités de la Diaspora se trouvent ailleurs.
Au total, malgré le volontarisme qu’il affiche, je ne crois pas que Monsieur Souleymane soit la personne indiquée pour concevoir, implanter et gérer le véritable programme destiné à la Diaspora que nous avons tous appelé de nos vœux en s’inspirant des exemples de l’Inde et de la Chine. Il n’en a ni l’envergure, ni l’expertise et son cheminement professionnel ne l’a pas préparé à cela. Les habits de Secrétaire d’État paraissent trop amples pour lui. J’espère, ardemment, me tromper !
Ibrahima Sadikh NDour <57>[email protected]
59 Commentaires
Adieu
En Janvier, 2015 (23:01 PM)SJd est un demi dieu il va faire couler le bateau Macky et se moquer d'eux sur le net
Sjd ne travaille pas tout temps siur le net en,train de commenter de répondre à lui meme cette gifle doit lui faire remuer la langue mille fois avant de parler
Kinkon
En Janvier, 2015 (23:12 PM)De Gg Deug
En Janvier, 2015 (23:14 PM)Bravo pour votre clairvoyance et vos arguments irréfutables.
J'ai toujours su que ce monsieur ne ferais pas l'affaire de la diaspora.
Vivement que Macky nous en débarrasse.
Rien A Cirer
En Janvier, 2015 (23:14 PM)Naja
En Janvier, 2015 (23:17 PM)Il faut laisser à César......
Deug
En Janvier, 2015 (23:18 PM)Tanoor
En Janvier, 2015 (23:29 PM)Omar
En Janvier, 2015 (23:30 PM)Wawaw
En Janvier, 2015 (23:32 PM)Thiessois
En Janvier, 2015 (23:37 PM)Ami
En Janvier, 2015 (23:37 PM)Mais juste vou rappeller que le but de SJD n'est pas d'initier des actions et de rendre un produit fini
Son but est d'initier des actions novatrice de baliser les chemins de l'innovation (qui fait peur aux sénégalais).
Le reste ces li ou sont suivant dans ce ministère qui le fera et ainsi de suite ces cela l'administration
Nabi
En Janvier, 2015 (23:43 PM)Glorification
En Janvier, 2015 (23:49 PM)a sn égard !
Ce gars est vraiment tenace dans sa façon de se servir de toutes les opportunités offertes ,
pour exister , profiter , et survivre inutilement grâce aux calomnies , faussetés et autres
moyens bien sales , a ce que je peux constater !
Des vautours , charognards et véreux journalistes reconvertis en cireurs de bottes
et leche- derrière de Macky Sall l ' incapable parachute president , par inadvertance
et accidentellement , dans ce foutu pays , devraient être elimines et ecartes du palais !
Bonne nuit a vous tous , ou que vous soyez .
@jsd
En Janvier, 2015 (23:50 PM)il n'a kà plaider pour ns chez macky de reduire les voitures o moins 10 ans ça c du concret mais ce gouvenement n'excelle k sur des slogans et discours
Yaw jules vraiment je veux pas de toi comme representant car tu as fait ta propogande et campagne sur le net apres metamorphiséwou trahir nous geumo tousss
Khadim Mbacké
En Janvier, 2015 (23:51 PM)Lune
En Janvier, 2015 (23:54 PM)Bhappiness
En Janvier, 2015 (23:56 PM)Diapora
En Janvier, 2015 (23:58 PM)Mr diop n a rien du mal je ne sais se veut les senegalais vous voulez que mr diop soit un opposant eternel kelkun qui traville pour son pays merite d etre encourage.
Thiouks
En Janvier, 2015 (23:59 PM)Najib
En Janvier, 2015 (00:45 AM)Wa Louga
En Janvier, 2015 (00:45 AM)Baye Medoune
En Janvier, 2015 (00:49 AM)Ww
En Janvier, 2015 (00:52 AM)Amd
En Janvier, 2015 (01:14 AM)Texak
En Janvier, 2015 (01:31 AM)Lové
En Janvier, 2015 (01:40 AM)alors de grâce si vous ne savez que le détester ces pas grave quand on ne s'aime pas soi meme on ne peu aimer quelqu'un d'autres mais au moins ayez la courtoisie RÉPUBLICAINE de dissossier l'émotion et la raison .
Mind
En Janvier, 2015 (02:59 AM)Allo Stop
En Janvier, 2015 (03:09 AM)Corbeau Et L Renard
En Janvier, 2015 (05:09 AM)Fouta
En Janvier, 2015 (05:15 AM)merci de la part dun
Dion3
En Janvier, 2015 (06:49 AM)Amsua
En Janvier, 2015 (06:53 AM)Bebs
En Janvier, 2015 (07:18 AM)C'est trop facile de toujours critiquer un homme quoi qu'il fasse; soyons patriote et reconnaissons à jules diop le mérite qu'il a ; c'est tout simplement un travailleur qui a fait de la réussite de la diaspora sa chose.
Thiongane
En Janvier, 2015 (08:57 AM)Le texte de souleymane me paraît être une bonne chose et nous le félicitons et lui renouvelons notre soutient.
Jaber Abasse
En Janvier, 2015 (09:22 AM)monsieur Diop vos propositions ont séduit la diaspora et il faut persévérer , ne vos laissez pas divertir par ces charognards qui ont voulu te faire chanter et qui n'ayant pas réussi te font la guerre.
le chantage ne passera jamais avec souleymane et continuez à vociférer, cela le rend plus fort et le forge; demandez a wade.
Al Ousseynou
En Janvier, 2015 (09:35 AM)il faut être honnête et participer à la construction de notre patrie, le sénégal et arréter de vouloir toujours casser un soit disant adversaire , si vous voulez lz poste il faut postuler et arrétez de confondre l'émotion et la raison .
En vous lisant on sent que l'émotion l'emporte sur votre raison et cela est tout à fait dommage; car vous pouviez faire mieux en proposant des solution si bien sur vous en êtes capable et si c'est le Sénégal et seul le Sénégal qui vous intéresse.
jules diop est entrain de tout faire pour la diaspora il faut le soutenir car sa réussite sera la réussite et le bien de toute la diaspora , dont nous faisons tous parti.
Connaissance
En Janvier, 2015 (09:35 AM)Osez parler au nom de la diaspora , ou essayer de la representer, necessite une bonne et authentique
comprehension , de ce que c'est s 'exiler volontairement de son pays , dans l 'espoir d'une vie meilleure ,
avec toutes les difficultes d'adaptation , les privations , les sacrifices , les tourments , les frustrations ,
et brimades de toutes sortes ! Ainsi , nommer un representant de ces memes immigrants , requiert
de la part de Macky SALL , une analyse dans la competence , l 'experience averee, le vecu , le parcours ,
la connaissance , et l'opportunite d'une quelconque nomination a un poste, destine a les soutenir !
Un magouilleur , un menteur , un manipulateur , un calomniateur , un journaliste reconverti en politicard,
un fourbe , et cynique individu ,ne devrait pas etre nomme pour parler,ou s 'occuper de gens qui font face
a des difficultes regulieres , dans leurs pays d 'acceuil , revant d'un retour au bercail reussi, bien digne ,
sans ambages , et bien serein ! Des griefs , des doleances et des preoccupations ligitimes des immigres ,
le gouvernement devrait se soucier d'y ecarter toute tentative politicarde , mesquine ou pouvant preter
a confusion , semant des doutes ,dans l 'esprit de ces millions d 'individus ,qui se sacrifient pour subvenir
a leurs besoins quotidiens , tout en assiitant leurs bien-aimes restes au Senegal !
Ce choix de SJD ,a ete mal juge et jauge , vu ce qu'en disent les commentaires postes sur ce site ,certes !
WASSALAM....a vous tous...au pays et dans la diaspora ...., de la part de....Sangomarien...!
Kiki
En Janvier, 2015 (09:41 AM)Connaissance.suite
En Janvier, 2015 (09:45 AM)Ce choix de SJD ,a ete mal juge et jauge , vu ce qu'en disent les commentaires postes sur ce site ,certes !
WASSALAM....a vous tous...au pays et dans la diaspora ...., de la part de....Sangomarien...!
NB...Macky SALL devrait s 'occuper de ce pays en deche , reduire les depenses inutiles, les nominations
nepotiques , electoralistes , partisanes ou douteuses ! Revoir l 'opportunite de garder ce CESE ,
qui ne sert absolument a rien , sinon la satisfaction de Aminata TALL , et creer des postes a sinecure,
destines a de vereux et vieux piliticards fourbes , inutiles , rapaces et charognards !
@ Kiki...
En Janvier, 2015 (09:54 AM)Mr ...SJD....., le secretaire - DOULE KAT..., de Marieme et Macky SALL , au palais des perdus et roublards ,
1, Avenue Leopold Sedar Senghor ...DAKAR...SENEGAL...
Matar
En Janvier, 2015 (10:14 AM)Merci Jules
En Janvier, 2015 (10:21 AM)Nafi
En Janvier, 2015 (10:27 AM)Bessell
En Janvier, 2015 (10:30 AM)Sakaw Jules Diop
En Janvier, 2015 (10:37 AM)Ccira
En Janvier, 2015 (10:45 AM)Mister
En Janvier, 2015 (10:49 AM)Mank
En Janvier, 2015 (10:51 AM)Ok Pape
En Janvier, 2015 (10:53 AM)Jules Diop Travaille
En Janvier, 2015 (10:57 AM)Oui A Macky
En Janvier, 2015 (10:59 AM)Mauvaise Langue
En Janvier, 2015 (11:01 AM)Souleymane ligueyal rék yala g
Faye la.
Servir Le Senegal
En Janvier, 2015 (11:13 AM)Emigre7
En Janvier, 2015 (11:14 AM)Fadia Ak Jules Diop
En Janvier, 2015 (11:25 AM)Al Azar
En Janvier, 2015 (13:45 PM)Il aime son pays et veut aider la diaspora; le reste importe peu.
Julus2
En Janvier, 2015 (16:19 PM)Quand les choses allait mal; jules était présent et maintenant que les choses ont évolué ils veulent le denigrer; mais cela ne passera pas.
Souleymane honnête homme et le pays doit profiter de son expérience et de son intelligence.
Nullite
En Janvier, 2015 (23:41 PM)Vivo
En Janvier, 2015 (23:54 PM)Participer à la Discussion