A quelques jours de l'intervention de Mahmoud Abbas à l'ONU, les diplomates s'activent pour éviter que l'initiative palestinienne ne vire, selon leurs propres dires, à la "catastrophe ferroviaire". Le président français Nicolas Sarkozy a proposé, mercredi, d'offrir aux Palestiniens un rang "intermédiaire […] d'Etat observateur" à l'ONU. Que recouvre exactement ce statut ? Qu'est-ce qui le différencie de celui d'Etat membre auquel aspirent les Palestiniens ?
Les Etats membres
Juridiquement, l'ONU n'est pas habilitée à reconnaître un Etat ou un gouvernement. Elle se prononce uniquement sur leur admission ou non dans ses rangs. D'après les textes, "tous les Etats pacifiques qui acceptent les obligations de la Charte et, au jugement de l'organisation, sont capables de les remplir" peuvent prétendre au titre de membres de l'ONU. Ils sont 193 aujourd'hui à siéger, parmi lesquels on peut distinguer les pays signataires de la Charte des Nations unies à San Francisco dès 1945 (51 pays) et ceux qui ont été admis postérieurement.
Pour bénéficier d'un tel statut, les candidats à l'adhésion doivent présenter au secrétaire général des Nations unies une demande accompagnée d'une lettre attestant officiellement qu'ils acceptent les obligations de la Charte. Le tout est transmis au Conseil de sécurité, qui examine la requête et décide ou non d'émettre une recommandation en faveur de l'admission. Pour être valable, le texte doit avoir été adopté par 9 des 15 membres du Conseil. Il est ensuite soumis à l'Assemblée générale, où un vote favorable à la majorité des deux tiers est nécessaire pour que l'adhésion soit effective.
Comme le rappelle la correspondante du Monde à Washington, Corine Lesnes, sur son blog, la procédure prend un certain temps. Dans certains cas, elle se grippe complètement.
Si l'un des membres permanents du Conseil de sécurité (Etats-Unis, Russie, Chine, Royaume-Uni, France) oppose son veto à la recommandation lors du premier examen, la demande est définitivement bloquée. "C'est ce qui se passait dans les années 1950 quand, en raison de la guerre froide, les Etats-Unis s'opposaient systématiquement aux candidatures parrainées par l'Union soviétique, et Moscou aux demandes soutenues par Washington", rappelle Serge Sur, directeur du centre Thucydide et professeur à l'université Panthéon-Assas.
L'obstacle que représente aujourd'hui un éventuel veto américain au Conseil de sécurité contre l'initiative palestinienne pèse lourd dans les négociations menées ces derniers jours à l'ONU. Les diplomates, qui s'efforcent en coulisse d'explorer d'autres voies que l'adhésion, mettent en avant les différentes réalités que peut recouvrir le statut d'observateur permanent.
Les observateurs permanents
Depuis 1946, l'ONU peut en effet accorder à des Etats ou à des organisations un rang intermédiaire. Cette position dite d'observateur permanent leur confère le droit d'assister à la plupart des réunions de l'Assemblée générale, mais elle ne les autorise pas à voter. Des pays comme l'Autriche, la Finlande, l'Italie ou le Japon en ont longtemps bénéficié avant de devenir membre à part entière de l'organisation. Aujourd'hui, le seul Etat non membre à jouir d'un tel statut est le Saint-Siège (Vatican).
Depuis que l'Assemblée générale a accordé en 1974 à l'OLP le rang d'observateur permanent, la Palestine dispose elle aussi d'une représentation aux Nations unies. Elle a le droit de participer aux sessions et aux travaux de l'Assemblée générale. Mais, à la différence du Vatican, elle n'est pas considérée comme un Etat mais comme une entité.
C'est sur cette nuance que compte jouer la diplomatie française pour désamorcer la crise diplomatique qui se profile à l'ONU. Contrairement à l'admission, qui nécessite la validation du Conseil de sécurité, le passage du rang d'"observateur" à celui d'"Etat observateur non membre" peut être obtenu à la majorité simple lors d'un vote à l'Assemblée générale. Paris espère ainsi convaincre les Palestiniens de renoncer à leur démarche devant le Conseil de sécurité et accepter une solution de compromis
15 Commentaires
Dxb
En Septembre, 2011 (18:37 PM)NIASS : TEUG
DIENG SALA: guewel
WADE: fara wade ndiak daro wade ndiak
Karim WADE lhomme du futur
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Mais il aurait pu prendre un verre de jus de bissap avec de la mousse et faire semblant.
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En Août, 2022 (12:17 PM)-
wa bouna daguay nane lol
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En Août, 2022 (13:19 PM)Sublime Personnage
En Août, 2022 (14:55 PM)Top
En Septembre, 2011 (18:51 PM)-
la lutte sénégalaise n'évolue pas c'est nul
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En Août, 2022 (23:44 PM)Thiey Adouna
En Septembre, 2011 (19:01 PM)RECONNAITRE L'ETAT PLASTINIENS
LES PLASTINIENS RECONNAISSENT L'ETAT ISRAELIEN SUR LES FRONTIERES D'AVANT 1967
EN FIN QU'ILS PUISSENT VIVRE EN PAIX
TOUTES LES AUTRES DEMANDES NE SEMENT QUE LA CONFUSION
PEACE
Tricherie
En Septembre, 2011 (19:15 PM)Un scandale de plus pour Miss Univers... Avant de concourir pour ce titre, Leila avait remporté l'élection de Miss Angola britannique. Et afin de faire valider sa participation, la candidate aurait falsifié un document attestant qu'elle résidait bien au Royaume-Uni, et non en Angola. Avec l'aide d'un complice, la belle se serait donc fait passer pour une étudiante britannique en management. Une enquête est ouverte. Mais si ces faits s'avéraient vrais, Leila Lopes perdrait ses deux titres sur le champ.
Dembel
En Septembre, 2011 (19:25 PM)Ce n' est pas elle qui peut donner a la Palestine la majorite a l' Assemblee generale. C' est pratiquement acquis meme sans la France puisqu' une majorite des pays d' Asie, d' Afrique et de l' Amerique latine y compris bien sur la Ligue arabe voteront probablement pour un Etat palestinien independant, a l' excepton de quelques brebis galeuses sous forte influence du Trimvirat du Directoire Mondial ( USA, FRANCE GRANDE BRETAGNE ) qui impose au monde sa volonte sous pretexte de NOUVEL ORDRE MONDIAL.
Si la France peut jouer un role qu' elle essaye de le faire plutot au Conseil de Securite avec ses allies privilegies que sont les USA et le Royaume Uni , membres permanrents du Conseil de Securite.
Ziggy
En Septembre, 2011 (20:03 PM)Il faut tenir bon et alors le debat se posera naturellement sur la legitimite du nombre ou statut des membres permanents du conseil, lequel schema repond a une realite obsolete, celle du monde apres la 2e guerre.
Naf
En Septembre, 2011 (20:27 PM)Ils ne nous appartient pas de la juger mais nous avons le devoir veiller mutuellement au respect de notre vie privée.
A tous les hackers sénégalais, attaques massives sur le site FACEDAKAR, certains ont commencé
Il ne suffit pas d’être indigné, il faut agir pour que FACEDAKAR change sa ligne éditoriale
FACEDAKAR vient de franchir la ligne rouge en publiant la photo d’une citoyenne inconnue dont les mœurs ne nous intéressent pas.
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Naf
En Septembre, 2011 (20:29 PM)Ils ne nous appartient pas de la juger mais nous avons le devoir veiller mutuellement au respect de notre vie privée.
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Samadn
En Septembre, 2011 (20:46 PM)La France fait dans l'hypocrisie, elle devrait plutôt adopter une position claire comme les États Unis qui au moins ne cache de quel cotes ils sont car ils menacent de faire usage de leur veto.Mais nous savons tous que la solution au problème est la création d'un état palestinien indépendant et souverain et un retour aux frontières de 1967 qui mettra fin a la colonisation et a l'oppression qui dure depuis longtemps sous le regard des grandes puissances et de l'ONU toujours impuissant. Ils parlent de terrorisme alors que Israël fait dans l'injustice de toujours et ne se soumet a aucune des resoutions de l'ONU.
vive la Palestine libre et indépendante et a bas Israël et ses allies
DIEU N'EST PAS AVEUGLE TÔT OU TARD IL RÉTABLIRA LA JUSTICE INCHA ALLAH............
Fitaw_makonen
En Septembre, 2011 (21:23 PM)Même si Abou Mazin voulait saisir l’Onu pour proclamer la renonciation des palestiniens à tous leurs droits, les Usa et leurs alliés considèreraient que c’est une faute si Israël ne l’a pas demandé et opposeraient leur veto ! Mais le président de l’autorité palestinienne veut qu’on en finisse avec cette méga hypocrisie !
Qu’il soit ferme et il démontrera à la face du monde l’ignominie d’exiger des palestiniens qu’ils se contentent de droits offerts par les israéliens « par la négociation » alors qu’on se déclare les champions de la démocratie et de la justice !
Tiens bon Mahmoud Abbas ! Il est temps que le camp du mensonge et de l’injustice s’assume ! Le tempo viendra de l’Ethiopie des justes ! Meta Negarit!!!
Linguére
En Septembre, 2011 (22:43 PM)J Aime Mon Pays La Casamance
En Septembre, 2011 (23:00 PM)13
En Septembre, 2011 (23:17 PM)Jo
En Septembre, 2011 (11:29 AM)Israel est un pays qui ne veut pas la paix. Chaque fois que les négociations avancent, ils créent des problèmes, soit en construsant un mur, soit en continuant à construire sur les territoires occupés.
IMAGINEZ CE QUE SERAIT UN MONDE SANS LES USA ET ISRAEL ? UN VRAI HAVRE DE PAIX.
Bolo
En Septembre, 2011 (17:02 PM)Participer à la Discussion